[equinux] estrategia para la sociedad de la información

[Quiliro]

A continuación copio el informe que emitió el CONATEL sobre el taller que
armaron para crear la estrategia para la sociedad de la información. Favor
tomar en cuenta la integración de los grupos (¡que miedo!). Creo que el
CONATEL está buscando asesoría gratiuta. En cuanto esta estrategia también
devuelva ese poder a los colaboradores en harlo participativo, creo que
también es buena idea participar.
-- 
Saludos.
QUILIRO
Esteban Ordóñez



ACTA DE LA PRIMERA REUNIÓN GENERAL SOBRE LA ESTRATEGIA PARA LA SOCIEDAD DE
LA INFORMACIÓN DE ECUADOR

En la ciudad de Quito, en la Planta Baja del Edificio de la Secretaría
Nacional de Telecomunicaciones, ubicada en la calle Diego de Almagro N31-95
y Alpallana, a las 9h31 del jueves 29 de junio del 2006, se instala la
Primera Reunión General sobre la Estrategia para la Sociedad de la
Información de Ecuador.

DESARROLLO DE LA REUNIÓN

El Señor Presidente del Consejo Nacional de Telecomunicaciones,  Doctor Juan
Carlos Solines Moreno, ofreció palabras de bienvenida y agradecimiento a los
presentes, haciendo énfasis en realizar esfuerzos coordinados para la
construcción de la Sociedad de la Información e inaugurar un espacio
permanente para el diálogo y la participación de los actores, artífices de
la construcción de la Sociedad de la Información.

De acuerdo al Orden del Día planteado (Anexo 1), se procedió a presentar un
Informe sobre la Situación actual y evaluación  de las Comisión Nacional de
Conectividad, Comisiones Técnicas Especiales y Agenda Nacional de
Conectividad, en donde se mostró los siguientes puntos:

Origen legal de la Agenda Nacional de Conectividad: Decreto Ejecutivo 1781
Conformación por parte de las Comisión Nacional de Conectividad como
principal órgano de la Estrategia para la Sociedad de la Información.
Comisiones Técnicas Especiales y por quienes se encuentran presididas
Estructura orgánica
Agenda Nacional de Conectividad: donde se explicó que la Agenda es un
documento, concebido fundamentalmente como un inventario de proyectos, que
en sus inicios fue desarrollada por una unidad no orgánica de consultores.
Así, se establecieron cuáles fueron los proyectos planteados hace 4 años, y
cómo la gran mayoría de ellos no se han podido concretar.
Problemas identificados: Estructura ineficiente, ausencia de amplios
sectores, incumplimientos de metas, falta de participación permanente y
relevante de actores, falta de cooperación institucional, falta de recursos,
difícil coordinación, falta de liderazgo (alto nivel), asumiendo este último
punto como una ausencia de compromiso de los actores claves para la Sociedad
de la Información.
Se presentó un esquema del contexto actual haciendo hincapié en que las
realidades y necesidades de los países son distintas y que la evolución
tecnológica reciente ha transformado el panorama de los países, por lo que
es necesario realizar la construcción de la Sociedad de la Información sobre
la base de la realidad de los países.
Uno de los mayores aspectos resaltados es que la Agenda de Conectividad
desarrollada fue una adaptación de la Agenda de Conectividad de Colombia,
con la única diferencia que la agenda colombiana poseía el respaldo
institucional de la Presidencia de la República, al ser el ente que la tenía
a su cargo.
Se planteó la diferencia entre conectividad y acceso como barreras para el
desarrollo de la Sociedad de la Información; conectividad está asociada a la
implementación de las redes, mientras que el acceso, está relacionado  con
políticas, tarifas, entre otros aspectos.
Se estableció que en la actualidad diversas organizaciones han desarrollado
metodologías para medir el impacto y situación de la Sociedad de la
Información, lo que permitirá acceder a financiamiento y realizar una
evaluación adecuada de proyectos.

Una vez finalizado  este punto, se procedió a abrir un espacio para que los
asistentes, que en muchos casos se constituyeron en actores importantes en
la construcción de la Agenda inicial,  puedan verter sus comentarios en
referencia a lo expuesto.

COMENTARIOS:

1.Ing. Francisco Balarezo, Presidente de AEPROVI: En referencia al
diagnóstico realizado enfatizó que específicamente en el tema de Internet y
su masificación, no ha existido impulso del Estado y los avances que en esta
materia se han tenido hasta hoy se han dado lugar especialmente debido al
trabajo del sector privado. " El Estado ha sido ineficiente y no se han
generado temas mandatorios desde el Estado" manifestó. Agregó además que
pueden anotarse como culpables al Estado y la sociedad en su conjunto, por
lo que en la nueva Estrategia para la Sociedad de la Información debe
definirse un mecanismo de eliminación de barreras que impiden que el
Internet sea masificado, asimismo, señaló que se deben definir políticas
para disminuir la brecha digital. Para el cumplimiento de los objetivos y
Plan de Acción de la CMSI e e-LAC se deben plantear responsabilidades
efectivas Estado – Sociedad.  Identificó al marco regulatorio como uno de
los mayores problemas, puesto que no contempla temas como convergencia,
Sociedad de la Información y software. Señaló que se deben definir políticas
claras para uso de software propietario y software libre, por lo que se debe
conformar un grupo multidisciplinario con un objetivo común.
2.Dr. José Luis Barzallo,  AEDIT: Felicita el esfuerzo de replantear el tema
de la Sociedad de la Información. Uno de los mayores problemas anteriores
constituye la falta de decisión política y seguimiento con responsabilidad.
Para que la nueva estrategia cumpla con los objetivos que se planteen, se
debe determinar responsables para seguimiento y asegurar  que sea
perdurable.
3.Sr. Carlos Correa, UTPL:  Hace hincapié en el tema de la continuidad del
proyecto planteado, debido principalmente a los próximos cambios en el
entorno político, enfatizando en el papel y en la responsabilidad que todos
los actores y sectores tienen en la Sociedad de la Información, sector
académico, sociedad civil, sector público, y privado.
4.Ing. Xavier Torres, AESOFT: Existe la necesidad de generar un mecanismo de
apropiación de la Estrategia. Se debe crear estructuras para que funcione de
manera que se permita verificar el cumplimiento de las acciones. Se propone
que podría crearse una especie de FIDEICOMISO como el existente en el
Ministerio de Turismo, donde todos los sectores forman parte y que es un
ente regulado que permite que las acciones se ejecuten.
5.Sra. Karina Palacios, CEDES, Centro de Desarrollo de Estudios Sociales:
Establece que es necesario que la generación de infraestructura de
telecomunicaciones venga acompañada del enfoque social.
6.Sr. Giovanni Roldán, GENNASSIS: Establece que la Ley de Comercio
Electrónico y su Reglamento, que norman los temas referentes a las firmas
electrónicas y certificaciones electrónicas se ha venido impulsado y debe
darse con celeridad, por la importancia para el desarrollo del Gobierno en
Línea y el Comercio Electrónico, por lo que se debe agilitar este proceso.
7.Sr. Roberto Roggiero. NUEVARED.ORG/ INFODESARROLLO: Se debe tener un
mecanismo de aseguramiento de presupuesto para ejecutar los proyectos. Más
allá del cambio semántico de Agenda Nacional de Conectividad a una
Estrategia para la Sociedad de la Información, se debe tomar en cuenta que
no es únicamente conectividad sino desarrollo general.
8.Sr. Héctor Revelo, CETID: Se debe involucrar y crear mecanismos de
cooperación con planes nacionales como Competitividad y la Industria de la
Información y establecer criterios sobre como desarrollar la Industria de la
Información en el país realizando un estado del arte de ésta.
9.Ing. Igor Krochin, TELCONET: Destaca que el aporte de la empresa privada
es importante, por lo que deben darse mecanismos de inclusión activa,
generando el interés privado, puesto que ellos proveen de la base
tecnológica necesaria para implementar la Sociedad de la Información.
10.Sr. Diego Ponce, ETAPA: Se debe establecer un estado del arte referente a
las soluciones tecnológicas desarrolladas para aplicarse. Hace referencia a
temas como la desagregación del bucle de abonado, acceso a contenidos,
liberar la posibilidad de desarrollar contenidos, desarrollo de aspectos
jurídicos y políticas de estado. Se deben establecer temas
interdisciplinarios y definir grandes líneas de desarrollo. Resalta que hace
falta esfuerzos sostenidos de todos los sectores y no existe provisión de
contenidos.
11.Sr. Xavier Riera, EIKON- AESOFT GYE: Se debe considerar la presencia y
aporte del sector privado de múltiples ciudades porque cada región tiene una
realidad diferente.
12.Sr. Enrique Peláez, CEDIA: Establece que la conectividad es un aspecto
importante pero no es el principal. Además recalca que el Estado no
proporcionó oportunidades para que las empresas tengan acceso a redes
existentes. El Ecuador no posee opciones propias de conexión.
13.Sr. Jaime Guerrero, MICRONET: Hace referencia a los esfuerzos iniciales
entre los que se anota el mayor cambio en la legislación de
telecomunicaciones y la regulación a los cibercafés, generando oportunidades
de crecimiento. Comenta que se debe seguir reaccionando rápidamente a
tecnologías como OFDM, Wi-Fi, WiMax. Se debe modificar la Ley para que
regule redes y no servicios.
14.Sr. Eduardo Bejar,  FUNDAPI: Se debe generar interés desde el punto de
vista ciudadano y privado, por lo que debe existir desarrollo de contenidos
locales, canalizar interés privado y público para desarrollar la Sociedad de
la Información.

El Señor Presidente del CONATEL, Doctor Juan Carlos Solines establece que la
Estrategia contemplada busca la participación de todos los sectores, así en
cada eje previsto existe una división específica de los grupos de trabajo,
por lo que el objetivo de la reunión es afinar estos grupos de trabajo a fin
de darles el enfoque adecuado, lo que se tratará posteriormente.

En lo referente a los cambios políticos próximos a darse en el país, el
Doctor Solines anota que Ecuador se ha encontrado en una etapa de transición
constante desde los últimos diez años; debe asumirse con responsabilidad la
tarea de construcción de la Sociedad de la Información. La estrategia debe
estar coordinada, todo el grupo humano se constituye en impulsor de la
estrategia.

El segundo punto del Orden del Día, constituye el Informe del Contexto
Global y regional en TICs (CMSI, Plan eLAC 2007, OEA y otros)

Este punto tiene como objeto presentar e informar acerca de las Cumbres y
Reuniones Internacionales que se han realizado sobre Sociedad de la
Información, en las que el Ecuador ha participado, así como dar a conocer
los documentos adoptados.
Estos documentos constituirán herramientas de trabajo para cada uno de los
grupos.

Una vez concluida la presentación de los documentos, se abre el espacio para
comentarios.




COMENTARIOS

1.Sr. Luis Adriano Calero, RED PARTNER: Anota que es  importante analizar
los resultados de conectividad puesto que Ecuador se encuentra en el
percentil 10 de conectividad desde abajo, por lo que se deben tomar medidas
ágiles ya que el diagnóstico es muy negativo.
2.Sra. Verónica Mora, Ministerio de Relaciones Exteriores: Enfatiza que la
participación de Ecuador ha sido muy bien vista en la región por lo cual
Ecuador posee actualmente la Presidencia de Infolac.
3.Sr. Xavier Torres,  AESOFT: Cuestiona acerca de los compromisos asumidos
por Ecuador y que deben ser viabilizados.

El Doctor Solines informa que el compromiso consiste en realizar los mejores
esfuerzos para cumplir las metas propuestas en los documentos. Exigir que
las metas sean cumplidas, por lo cual cada grupo de trabajo deberá realizar
un diagnóstico sobre qué hay y qué falta, lo que permitirá facilitar la
búsqueda de financiamiento para proyectos como país.

4.Sr. Juan Carlos Fiallos, CIEEE: Hace referencia al compromiso del Estado y
de toda la sociedad para que la Estrategia se lleve adelante y no se corte,
lo que debe ejecutarse con amplia visión social.

Tercer punto del Orden del Día: Análisis de la Estructura propuesta

Se establecen en primera instancia:

Premisas: Principios rectores de la estrategia: multisectorialidad,
democracia y transparencia; nuevos desafíos; y las tres dimensiones básicas
que la constituyen: Infraestructura, Servicio y Acceso Universal;
Evangelización y Entorno Habilitante; y Contenidos y Aplicaciones locales.
Se realiza una explicación acerca del concepto que abarca cada uno de los
términos que conforman los tres vectores.

Se abre una nueva ronda de comentarios iniciada por una presentación general
de los asistentes que incluye la institución a la que representan.

COMENTARIOS

1.Se sugiere cambiar acceso porque se genera otro concepto, además acceso
universal y acceso a Sociedad de la Información. Se sugiere el término
"asequibilidad" y se determina que se revisará un concepto alternativo.
2.Se propone no ser tan genérico con Internet puesto que actualmente se
desarrollan redes avanzadas. Se sugiere usar la frase Internet y otras
redes.
3.Se destaca que debe existir apoyo al desarrollo científico- tecnológico de
las TIC, sustento de la Sociedad de la Información así como también apoyo a
las nuevas Tecnologías que en Ecuador se puedan desarrollar.
4.Eje de contenidos y aplicaciones locales debe ser más amplio; se sugiere
incorporar productos e innovación; se establece llamarla como Innovación,
Contenidos y Aplicaciones locales.
5.El señor Presidente señala que la estructura planteada está constituida
por ejes transversales a diferencia del modelo anterior que planteaba ejes
verticales.
6.Se cuestiona acerca de la participación del Estado para inversión en TICs:
se establece como alternativas a la SENACYT / FUNDACYT y los Parques
Tecnológicos.
7.Se deben determinar fuentes de financiamiento efectivas y el uso de
recursos para inversión.
8.Se determina que existe un proceso de simplificación de la anterior
estructura, lo que permitirá mayor participación de los actores.
9.Se propone incluir el fomento a la calidad y si ya existe puntualizarlo,
desde el punto de vista de usuarios. Se responde que para ello se han
considerado a las organizaciones de defensa del consumidor.
10.Se debe focalizar políticas, debe existir el apoyo político en organismos
de telecomunicaciones y debe existir Estrategia y aplicación de lo que se
está planteando.

La estructura propuesta establece la participación completa del Estado, la
idea que las Políticas Públicas estén construidas por todos los actores de
la sociedad.

Se presentan los Grupos de trabajo de cada vector, cada grupo estará
conformado por coordinadores y miembros; cada una de las Instituciones
anotadas constituye los coordinadores sin perjuicio de que otras
instituciones quieran adherirse y formar parte del grupo como miembros o
coordinadores.

Infraestructura, Servicio y Acceso Universal

Grupo 1: Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
Coordina: FODETEL (CONATEL), AME, CONCOPE

Se propone incorporar al Ministerio de Obras Públicas.
Se solicita conocer cuáles son los proyectos en los cuales se ha estado
trabajando.
Una de las tareas del grupo será establecer mecanismos a través de los
cuales el FODETEL elige los proyectos.

Grupo 2: Redes
Coordina: CONATEL / SENATEL, ASETEL, CIEEE

Se incluyó AEPROVI puesto que ellos están vinculados a las redes
La primera tarea para el grupo consistirá en el replanteamiento de los
objetivos que tiene el grupo.

Grupo 3: Acceso/ Accesibilidad
Coordina CONATEL / SENATEL (Dir. de Conectividad), AEPROVI, Tribuna del
Consumidor.

Se genera una pregunta referente a la forma en la que se integran las
organizaciones civiles. Se responde que la coordinación y los miembros de
cada grupo son responsables de los entregables. Por lo que hay que definir
las obligaciones de cada grupo de trabajo.

Grupo 4: Espectro Radioeléctrico
Coordina CONATEL/ SENATEL (Dirección Espectro Radioeléctrico), ASETEL, CIEEE

Se cuestiona acerca de que si este es un tema técnico o de regulación y se
determina que obedece a ambas áreas.
Se sugiere incluir al CONARTEL

Grupo 5: Estándares
Coordina: CONATEL / SENATEL, CIEEE, Sector Privado

Se propone que se incluya al Colegio de Ingenieros Informáticos y de
Sistemas del Ecuador.
Se cuestiona si el tema de estándares para firmas y certificadoras
electrónicas formará parte de este grupo de trabajo. Ante lo que se contesta
que sí, ya que el tema abarca todo tipo de estándares.  Así, se solicita que
se incorpore a AESOFT.

Grupo 6: Seguridad de las redes
Coordina: CONATEL /SENATEL, CIEEE, FF.AA

Se propone que se incluya al Colegio de Ingenieros Informáticos y de
Sistemas del Ecuador.
Se incluye a la AESOFT

Grupo 7: Conectividad y Cobertura
Coordina: CONATEL /SENATEL, CONAM, CNPC

Se propone incluir al CONAJUPARE y CONCOPE para identificar las necesidades
de sus comunidades.
Se propone incluir a CEDIA.

Grupo 8: Asistencia Técnica y Cooperación
Coordina: CONATEL/SENATEL, AME, CONCOPE

Se incluye Chasquinet, Municipalidad de Cuneca, Parque Tecnológico de Quito,
UTPL, CEPU, ESPOL.

Grupo 9. Telecentros
Coordina: FODETEL (CONATEL), CHASQUINET, AME, CONCOPE

Se incluye UTPL
Se incluye CONAJUPARE
Se incluye INFODESARROLLO
Se incluye CEPU
Se incluye Machángarasoft
Municipio de Quito y Guayaquil, Proyecto CIBERNARIOS
ESPOL

Evangelización y Entorno Habilitante

Se propone un cambio para el nombre Evangelización, por lo cual se analizan
los siguientes términos: Formación, Apropiación, Sensibilización,
Concientización, Sociabilización.

Una  vez sometido a votación se adopta el cambio de término a
Sociabilización, Apropiación y Entorno Habilitante.

Grupo 10. Difusión
Coordina: CHASQUINET, ALAI, CNRPC, Sector privado, AEDEP

Se incluye INFODESARROLLO
Se incluye FUNDAPI
Dentro del sector privado se propone incluir  a AESOFT y la Cámara de
Comercio
Se incluye CETID
Se anota que el mejor medio de difusión son los medios de comunicación, por
lo que se propone incluir a AER y AECTV.

Grupo 11. Educación
Coordina: Ministerio de Educación y Cultura, Fundación e.dúcate, CONESUP,
Sector privado, NAVEGAR, Red Educativa Ecuat

Se incluye  FLACSO
Se incluye MICROSOFT
Se incluye Por fin Empleo
Se incluye SENACYT/FUNDACYT
Se incluye CETID
Se incluye CHASQUINET
Se propone incluir a FEDES
Se propone incluir al Proyecto EDUFUTURO y la Dirección de educación del
Gobierno de la Provincia de Pichincha.
EDUCANET
Fundación UVÍA de Naciones Unidas
Consejo Nacional para la Reactivación de la Producción y Competitividad.

Grupo 12. Capacitación
Coordina: CONESUP, SECAP, Sector privado, Sociedad civil

Se propone incluir al Consejo Nacional de Capacitación
Se incluye UTPL
Se incluye AESOFT
Se incluye SENACYT/ FUNDACYT
Se incluye Fundación e.dúcate
Se incluye Nueva Red

Grupo 13. Legislación
Coordina: Congreso Nacional, AEDIT, Sector privado, Corporación Tecnología,
Estado y Sociedad

Se incluye Coalición acceso
Se incluye SENACYT
Se propone incluir a CETID
Se incluyen ASETEL Y AEPROVI
Se propone incluir al SRI

Grupo 14. Regulación y Políticas públicas
Coordina : SENPLADES, CONATEL, APC, FLACSO, AEDIT, Corporación tecnología,
Estado y Sociedad.

Se incluyen al grupo SENACYT
Se propone incluir al SRI
Se incluye INFODESARROLLO
Se incluye a CORPECE
Se propone incluir al Consejo Nacional de Reactivación de la Producción y
Competitividad
Se propone incluir a la Municipalidad de Cuenca,
Se propone incluir a AECTV y AER
Se propone incluir al Municipio de Quito, Gobiernos locales y seccionales en
general

Grupo 15. Ciberdelitos y Seguridad
Coordina: Corte Suprema, Fiscalía, Policía Nacional, CONATEL

Se incluyen AEDIT
Se propone incluir al Congreso Nacional
Se propone incluir a la Superintendencia de Telecomunicaciones
Se incluye ISACA
Se debe incluir a la Empresa privada
Se propone incluir a la Asociación de Bancos
Se propone incluir a la Superintendencia de Bancos
Se incluye Tribuna del Consumidor

Grupo 16. Protección al usuario
Coordina: Defensoría del Pueblo, Tribuna del consumidor, sector privado

Se incluye AEPROVI
Se incluye ASETEL
Se incluye CEPU

Grupo 17. Financiamiento y cooperación
Coordina: Ministerio de relaciones exteriores, CONATEL, AGENCIA ESPACIAL FAE

Grupo 18. Dimensión Ética
Coordina Conferencia Episcopal, Sector privado, Corporación Tecnología
Estado y Sociedad.

Se propone la inclusión del la Asociación de Derechos GTLH
Se propone la inclusión del Consejo Latinoamericano de Iglesias CLAI
Se propone eliminar este grupo de trabajo e incorporar la Dimensión Ética en
los diferentes grupos de trabajo.

Grupo 19. Rol de Medios de Comunicación
Coordina: Cobertura Digital, AEDEP, ACETV, AER, ALAI, ALER

Se propone incluir a CIESPAL

Grupo 20. Ajustes institucionales
Coordina: CONAM, PROJUSTICIA, CONGRESO, APC

Se propone incluir a Gobierno Digital

Grupo 21. e- Democracia
Coordina: Tribunal Supremo, CORDES, ESQUEL, Participación Ciudadana, Grupo
Faro

Se incluye FLACSO

Grupo 22. Transferencia Tecnológica
Coordina: SENACYT / FUNDACYT, Sector Privado, CETID

Se incluye CEDIA
Se incluye Corporación Parque Tecnológico
Se incluye Machángarasoft
Se incluye AETS

Los Grupos de trabajo del tercer vector, denominado Innovación, contenidos y
aplicaciones locales, sus objetivos y coordinadores, por motivos de tiempo
en la reunión, no pudieron ser tratados a profundidad, de ahí que se
procedió con una lectura rápida de su conformación.  Se acordó que éstos
serían enviados a los correos electrónicos de la base de datos de las
personas asistentes para que reenvíen sus observaciones, tanto de los
objetivos como de los grupos como de los cooridnadores.

Finalmente, se realiza una explicación de la posible estructura, determinada
por los grupos de trabajo, un comité multisectorial, una coordinación que
realizará la representación del Ecuador ante los eventos y foros mundiales y
el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Todas las recomendaciones emanadas de los grupos de trabajo serán
institucionalizados de modo que se obtenga una Agenda Digital y la
conformación del Comité Multisectorial.

Se establece que al ser una iniciativa que requiere gran apoyo político,
esta debe ser presentada a los candidatos presidenciales para generar
apropiación de la Estrategia y poder obtener continuidad.

Siendo la 13H30 de la tarde, se agradece la presencia de los asistentes y se
da por terminada la reunión.




AB. SOPHIA ESPINOSA
SECRETARIA DE LA REUNIÓN


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